Trata de Personas: Información y Recursos
1. ¿Qué es la Trata de Personas?
La trata de personas es un delito y una grave violación de los derechos humanos, a menudo denominada "la esclavitud moderna". La Ley N° 4788/12 de Paraguay la define como la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza, el uso de la fuerza, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, con el propósito de someterlas a explotación.
Esta explotación puede manifestarse de varias maneras, incluyendo:
- Explotación sexual: Forzar a una persona a la prostitución, pornografía u otros actos sexuales.
- Trabajos o servicios forzados: Obligar a alguien a trabajar en condiciones inhumanas, contra su voluntad y bajo amenaza.
- Esclavitud o prácticas análogas: Tratar a una persona como una propiedad.
- Servidumbre y "criadazgo": La servidumbre doméstica involuntaria, una práctica arraigada culturalmente en Paraguay bajo el término "criadazgo", es una de las formas más comunes y normalizadas de trata dentro del país, afectando principalmente a niños, niñas y adolescentes.
- Extracción ilícita de órganos: Procedimiento de extracción de órganos sin el consentimiento libre e informado de la persona.
Nota importante: Es crucial entender que, según la ley paraguaya, el consentimiento de la víctima no es válido si se utilizó cualquiera de los medios de coacción mencionados. En el caso de niños, niñas y adolescentes (menores de 18 años), el delito de trata existe incluso si no se emplearon la fuerza o el engaño.
2. El Ciclo de la Trata: Un Proceso Vicioso
El delito de trata de personas opera en un ciclo que atrapa a la víctima. Comprender sus fases es clave para identificarlo.
- Fase 1: Captación - Los tratantes utilizan engaños, falsas promesas de amor o trabajo, abuso de una situación de vulnerabilidad (pobreza, falta de oportunidades) o directamente la fuerza para atraer a sus víctimas. Un estudio reciente en Paraguay reveló que en el 57% de los casos, los tratantes eran personas del entorno cercano de las víctimas.
- Fase 2: Traslado y Aislamiento - La víctima es alejada de su entorno familiar y comunitario. Se le retienen sus documentos de identidad, se controla su comunicación y se la traslada dentro o fuera del país, dejándola completamente aislada y dependiente.
- Fase 3: Explotación - La víctima es sometida al fin para el cual fue captada: trabajos forzados, explotación sexual, servidumbre, etc. Se le impone una "deuda" impagable y se utiliza la violencia física, psicológica y emocional para mantenerla sometida.
3. ¿Cómo Reconocer a una Posible Víctima?
Identificar a una víctima de trata puede ser complejo, pero existen varias señales de alerta:
| Categoría | Señales de Alerta |
|---|---|
| Aislamiento y Control | No puede comunicarse libremente con su familia, no controla sus documentos (cédula, pasaporte), parece estar siempre acompañada o vigilada. |
| Señales de Abuso | Muestra signos de miedo, ansiedad, sumisión. Presenta lesiones físicas (moretones, quemaduras). Desconfía de las autoridades. |
| Condiciones de Vida | No recibe un salario justo o no recibe ninguno. Vive en condiciones insalubres o en el mismo lugar que su empleador. No conoce su propia dirección. |
| Comportamiento | Viste ropa inadecuada para la situación. Se observa una marcada diferencia de calidad en la vestimenta en comparación con sus acompañantes. |
4. Marco Legal y Respuesta Institucional en Paraguay
Paraguay ha consolidado un marco robusto para la prevención, sanción y atención de la trata de personas.
4.1. Ley N° 4788/12 "Integral contra la Trata de Personas"
Promulgada en 2012, esta ley es la piedra angular de la lucha contra la Trata en el país. Sus puntos más importantes son:
- Objeto: Prevenir y sancionar la trata, y proteger y asistir a las víctimas, fortaleciendo la acción del Estado.
- No Punibilidad de la Víctima (Art. 14): Un principio fundamental de la ley es que las víctimas de Trata no son punibles por los delitos que hayan cometido como resultado directo de su situación de explotación (ej. infracciones migratorias, posesión de documentos falsos).
Hechos Punibles y Sanciones
| Hecho Punible | Pena Privativa de Libertad |
|---|---|
|
Tipificación Base (Art. 5): 1° El que, con el propósito de someter a otro a un régimen de explotación sexual; captare, transportare, trasladare, acogiere o recibiere a la víctima directa, será sancionado con pena privativa de libertad de hasta ocho años. 2° El que, con el propósito de someter a otro a un régimen de servidumbre, matrimonio servil, trabajo o servicio forzado, esclavitud o cualquier práctica análoga a la esclavitud; captare, transportare, trasladare, acogiere o recibiere a la víctima directa, será sancionado con pena privativa de libertad de hasta ocho años. 3° El que, con el propósito de someter a otro a la extracción ilícita de sus órganos o tejidos; captare, transportare, trasladare, acogiere o recibiere a la víctima directa, será sancionado con pena privativa de libertad de hasta ocho años. |
Hasta 8 años |
|
Agravantes (Art. 6): En los casos del artículo anterior, se aplicará la pena privativa de libertad de dos a quince años cuando: 1. la víctima directa tuviere entre catorce y diecisiete años de edad inclusive; 2. el autor hubiere recurrido a la amenaza o al uso de la fuerza, coacción, rapto, fraude, engaño, abuso de poder o a la concesión de pagos o beneficios a una persona que tenga autoridad sobre la víctima directa; 3. el autor fuere funcionario público o cometiere el hecho en abuso de una función pública; o, 4. a efecto de la trata de personas, se trasladare a la víctima directa del territorio del Paraguay a un territorio extranjero, o de este al territorio nacional. |
2 a 15 años |
|
Agravantes Especiales (Art. 7): En los casos del Artículo 5° de la presente Ley, la sanción del artículo anterior podrá ser aumentada hasta veinte años de pena privativa de libertad, si: 1. concurrieren más de un agravante del Artículo 8° de la presente Ley; 2. el autor fuere pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopción, o segundo de afinidad, cónyuge, excónyuge, concubino o exconcubino, persona conviviente, tutor, curador, encargado de la educación o guarda de la víctima directa, ministro de un culto reconocido o no; 3. la víctima directa fuere una persona de hasta trece años de edad inclusive; 4. como consecuencia de la trata de personas se ocasionare a la víctima algún resultado descripto en el Artículo 112 del Código Penal; 5. el autor y/o partícipe actuare como miembro, empleado o responsable de una empresa de transporte comercial; de bolsas de trabajo, agencias de publicidad o modelaje, institutos de investigación científica o centros de asistencia médica; 6. el autor y/o partícipe efectuare promociones, ofertas o subastas por publicaciones en medios masivos, medios restringidos o redes informáticas; 7. el autor actuare comercialmente, de conformidad al Artículo 14, inciso 1°, numeral 15 del Código Penal; u, 8. el autor actuare como miembro de una banda organizada para la realización continuada de la trata de personas. |
Hasta 20 años |
Derechos Fundamentales de las Víctimas (Art. 30)
La ley garantiza un conjunto de derechos para asegurar una protección integral:
- Asistencia Inmediata: Alojamiento seguro, atención médica y psicológica, asistencia material, asesoría jurídica gratuita y servicios de traducción.
- Protección: Medidas para garantizar su seguridad física y la de su familia, incluyendo la inclusión en programas de protección a testigos.
- Privacidad y Confidencialidad: Prohibición de divulgar públicamente datos que permitan identificar a la víctima.
- Reparación: Derecho a una indemnización por los daños sufridos y acceso a la justicia bajo el beneficio de litigar sin gastos.
- Regularización Migratoria: Posibilidad de obtener permisos de residencia temporal o permanente por razones humanitarias.
- No Revictimización: Durante el proceso judicial, se evita el contacto visual con el imputado y no se admiten pruebas sobre la vida sexual pasada de la víctima.
4.2. La Mesa Interinstitucional para la Prevención y el Combate a la Trata de Personas
Creada por la Ley 4788/12, es el principal órgano de coordinación de las políticas públicas del Estado paraguayo en esta materia. Es un espacio de articulación clave entre el poder ejecutivo, legislativo y judicial, la sociedad civil y organismos internacionales.
- Coordinación: A cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Composición: Integrada por más de 15 instituciones, incluyendo el Ministerio de la Mujer, el Ministerio Público, la Secretaría de la Niñez y la Adolescencia, la Policía Nacional, la Dirección de Migraciones, entre otros.
Funciones Principales (Art. 46)
| Eje de Acción | Funciones Clave |
|---|---|
| Estratégico | Elaborar y dar seguimiento al Plan Nacional de Lucha contra la Trata. Proponer reformas legales. |
| Preventivo | Impulsar campañas de sensibilización e información pública. Promover la capacitación de funcionarios. |
| Operativo | Coordinar acciones entre las instituciones. Elaborar protocolos de detección, asistencia y protección a víctimas. |
| Análisis | Recopilar y sistematizar datos estadísticos para orientar las políticas públicas. Promover investigaciones. |
| Internacional | Coordinar la cooperación internacional y presentar informes a organismos de derechos humanos. |
La República del Paraguay ha logrado avances significativos, como la creación de unidades fiscales especializadas, la apertura del primer albergue para niñas víctimas y un aumento sostenido de las denuncias, rescates y condenas en la última década.
5. ¿Cómo y Dónde Denunciar en Paraguay?
La denuncia es un paso fundamental y puede realizarse de forma anónima y segura a través de los siguientes canales oficiales:
Líneas de Emergencia
Línea de Emergencia: 911 (Policía Nacional)
Línea de Ayuda a Mujeres: 137 (SOS Mujer)
Unidad Especializada en la Lucha contra la Trata de Personas (Ministerio Público)
Teléfono: (021) 454-611
Correo electrónico: trata@ministeriopublico.gov.py
Dirección: Rojas Silva N° 1410 e/ Lomas Valentinas, Asunción.